在人脸识别为人们生活、工作带来便利的同时，也出现了技术滥用、侵犯隐私等问题，其中以公共场所的人脸识别应用问题最为突出。在对人脸识别技术特征、公共场所分类方法、人脸识别应用治理现状进行深入分析的基础上，提出从使用主体角度划分公共场所分类的新方法。并综合应用目的、底库规模、覆盖密度、管理水平和网络环境等 5 方面风险影响要素，结合层次分析赋权法，给出了“人脸识别应用综合风险值”的量化计算方法。进而使用风险评估矩阵方法，综合考虑“人脸识别应用综合风险值”和“公共场所分类”2 大维度，将公共场所人脸识别应用风险等级划分为 5 级，并从事前评估、通用要求和分级要求等 3 个方面提出开展人脸识别应用治理的具体建议。

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